俄罗斯🇷🇺是联邦,美国🇺🇸是合众国,有什么相同和不同

俄罗斯与美国有两大相同点:第一是两国都实行联邦体制,第二是两国都走资本主义道路。

相较于两国的相同之处,俄罗斯联邦与美利坚联邦的不同点才是重点。那么在联邦体制下,美俄两国究竟有什么不同呢?主要体现在四个方面:

俄罗斯🇷🇺是联邦,美国🇺🇸是合众国,有什么相同和不同图1

其一:美俄两国政治体制不同

俄罗斯是在联邦体制下,实行半总统制半共和制,俄罗斯总统作为国家元首掌握最高行政权、最高军事指挥权,对一切事务拥有最终的决定权。

在此情况下,俄罗斯总统任命总理作为政府首脑,协助总统处理政务。比如2020年1月,在梅德韦杰夫总理辞职后,普京总统就突然任命米舒斯京为新一任俄罗斯总理。

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俄罗斯国家总理仅对总统负责,具体执行总统的大政方针和内外政策。换句话说,俄罗斯总统只是指方向和最后把关的人,而俄罗斯总理属于干事的人。

美国在联邦体制下,实行的是总统制共和制,美国总统不仅是国家元首,更是政府首脑,不设置国家总理职务。跟总统搭档的是副总统,名为美国内阁二把手,实际上属于打酱油的角色,不像国防部长、财政部长那样拥有具体职权。

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尽管副总统属于闲职,但美国总统也无权罢免副总统的职务,唯一的作用就是当总统无法履行总统职责时,副总统继任为总统,成为总统的第一顺位继承人,这种角色更像是一种总统备胎。

其二:美俄两国总统选举制度不同

在俄罗斯这种体制下,总统诞生的方式是全国普选产生。由各政党提名总统候选人,让人民投票,如果候选人得票超过半数即可当选,这是很多资本主义国家普遍采取的选举方式。

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而美国的选举制度则比较特殊,美国的总统选举分为两道程序,第一道是全民普选,选民在50个州中选出自己意向的总统候选人,哪个总统候选人在每个州获得的普选票数多,那么该州的选举人票就归属哪个总统候选人;第二道是选举人团选举,各州的选举人票数量不同,在进行选举人团的选举时,率先获得超过一半以上的选举人票的总统候选人就当选美国总统。

选举人团选举总统的模式,是美国特有的国家元首选举模式,除了美国,找不到第二家。

其三:美俄两国总统权力构成不同

俄罗斯联邦是一个中央集权的国家,国家总统的地位无可撼动,无论是俄罗斯议会还是联邦法院,都不能对俄罗斯总统实行像罢免、弹劾这类动议。即使俄罗斯总统所负责的内阁政府受到民众质疑,议会通过不信任案时,那么也是由俄罗斯总理具体领导的内阁政府负责,总理必须向总统辞职,而俄罗斯总统不用承担任何责任。

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美国的联邦制属于三权分立制度,总统享有最高行政权、国会享有最高立法权、联邦法院享有最高司法权,三者之间相互监督、相互制约。一旦美国总统领导的内阁政府做出有损美国利益的决定,国会就有权弹劾总统。

比如上一任美国总统特朗普,就被国会弹劾两次,创下美国历史纪录。还有前总统尼克松,陷入水门事件时,若不是主动辞职得到福特总统的赦免,很可能被国会弹劾入狱。

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因此,俄罗斯中央集权性质的联邦制与美国三权分立的联邦制相比,俄罗斯总统的权力大于美国总统的权力,至少在俄罗斯境内,没有能制约俄罗斯总统权力的机构。

其四:美俄两国中央与地方的关系不同

在俄罗斯联邦体制下,俄罗斯联邦与地方属于上下级的关系。早在2000年,普京刚坐上总统宝座时就立即颁布了总统令,设立联邦管区,把85个联邦主体并入到所属的联邦管区。85个联邦主体分别是3个联邦直辖市(如莫斯科市)、4个自治区(如涅涅茨自治区)、22个共和国(如车臣共和国)、46个州(如列宁格勒州)、9个边疆区(如阿尔泰边疆区)、1个自治州(犹太自治州)。

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就是这85个政治主体组成了8个联邦管区,构成了俄罗斯最高行政区划单位,每个联邦管区都由联邦直辖市、自治区、共和国、州、边疆区组成。而俄罗斯总统普京会任命一位总统代表负责管理联邦管区内各个政治实体,相当于古代的钦差大臣。

俄罗斯总统就是通过这种联邦管区的形式来管理地方政府,地方政治实体必须无条件服从俄罗斯联邦中央政府。

而在美国的联邦体制下,50个州就是联邦的主体,他们除了没有国防、外交权之外,拥有一切权利,实际上与美国联邦政府拥有相同的地位。

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我们可以从另一个角度看待美国联邦和地方州的关系。美国的总统与各州州长都是选举出来的,总统和州长并非上下级的关系,彼此是平等的。

美国总统无权解雇各州州长,唯一的不同是总统对全美人民负责,而州长只为所在州的选民负责。所以美国各州州长的权力远比俄罗斯各政治实体的权力要大得多。

这也是为何在疫情期间,美国各州各自为战的缘故,因为联邦政府根本帮不上忙。

当今世界各国的政治制度如果按中央政府与地方政府的关系可以分为单一制和联邦制这两种类型:所谓单一制是指由若干行政区域构成单一的主权国家;联邦制是指由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成联盟国家。欧美国家普遍实行联邦制(当然也存在法国这样的例外);中国以及周边曾受中华文明影响的朝鲜、韩国、日本、越南、泰国等东亚、东南亚国家普遍实行单一制(当然也存在缅甸这样的例外)。

美国是由一众小国合并而成的联邦制国家,因此美国的正式国名是美利坚合众国。在我国中央政府可以调整省所管辖的范围,也可以任命任何一个省的行政长官,但这些都是美国联邦政府所做不到的。由此就可以大致看出单一制和联邦制的区别所在。

美国和俄罗斯这对老冤家在政治体制上有两大相同点:首先两国都是走资本主义道路。美国当然是一个典型的资本主义国家。俄罗斯在苏联时代曾长期坚持走社会主义道路,然而1991年苏联解体后俄罗斯就已转型成为资本主义国家。其次美、俄两国在地方治理上都选择了联邦制这样一种模式。美国是由50个州和华盛顿哥伦比亚特区组成,而俄罗斯则是由85个联邦主体共同组成。

虽说美、俄两国在地方治理上都实行联邦制,但联邦制与联邦制之间的差别还是比较大的。美国是一个典型的移民国家:美国最早的原住民是印第安人,但印第安人在美国社会早已被边缘化。如今的美国人其实主要是从欧洲移民来的白人后裔。

俄罗斯的联邦制更像是一种介入单一制与联邦制之间的半联邦制。俄罗斯的各联邦主体的确拥有比单一制下的省份更大的自治权:车臣甚至被允许保留自己的军队,而鞑靼斯坦则享有一定的外交权。此外俄罗斯自治共和国的行政长官可以像联邦政府首长普京一样称总统。从这些方面来看俄罗斯确实符合联邦制国家的基本特征,但俄罗斯在全世界所有联邦制国家中又是中央集权程度比较深的。

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